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中共尤溪县人民政府办公室党组关于巡察整改情况的通报

来源:尤溪县纪委监委     发布时间:2021-04-30

    根据县委巡察工作统一部署,2020年7月20日至8月7日,县委第二巡察组对县政府办党组开展了巡察,并于2020年1228日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、基本情况

县委第二巡察组对县政府办党组反馈意见中指出的问题,客观中肯、直击堵点,提出的要求具有针对性和指导性。我办党组高度重视、态度鲜明,坚决抓好巡察整改工作,并以此为契机,推动建章立制、推动工作落实。

(一)提高站位,迅速行动。接到县委巡察组反馈意见后,县政府办班子立即召开专题会议,印发《县委巡察组反馈问题整改有关事项安排方案》,成立巡察整改工作领导小组,由办公室党组主要负责人担任组长,相关负责人担任副组长,成员由相关科室人员组成,确保整改工作在办公室党组班子统一领导下有序推进,严格做到靠前指挥、守土有责、守土尽责。

(二)细化分工,明确任务。研究制定《县委巡察组反馈问题分解表》,将此次巡察指出我办3个方面问题予以细化,逐条明确整改措施、整改时限、责任领导、责任科室,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。明确办公室党组主要负责人对巡察整改工作负总责,其他责任领导按照分工,负责抓好分管业务科(室、中心)的整改落实工作,确保反馈问题全部按期销号清零。

(三)以上率下,突出重点。办公室党组班子要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成以上率下、齐抓共管的良好局面。办公室党组主要负责人认真履行第一责任人责任,牵头领办29个重点难点巡察反馈问题,占比60%,先后主持召开多次会议,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,研究部署巡察反馈问题整改。

(四)健全机制,巩固成果。在抓好巡察反馈问题整改的同时,突出长效治理,着力从体制机制上查找问题、堵塞漏洞,通过落实责任、完善制度、严格管理等方式,促进作风转变和工作提升。各科(室、中心)对照反馈意见,举一反三,梳理查找,在日常办公秩序、请销假管理、财务管理、文风会风等方面作了改善和完善,进一步巩固深化县委巡察整改成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求情况

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题

    整改落实情况:一是深入学习研讨。结合实际制定县政府办党组理论学习中心组学习计划、党支部“三会一课”计划、“主题党日活动”计划,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,跟进学习党的十九大精神及十九届二中、三中、四中、五中全会精神习近平总书记重要讲话精神。2021年第一季度已开展中心组学习4次,其中学习研讨3次,充分发挥党组中心组学习示范带动作用二是强化支部建设。严格落实党员组织生活制度2021年第一季度县政府办党支部召开支委会3次,党员大会1次,组织生活会1次;加强党建材料规范化管理,在“严管”上下功夫,做到“抓在日常、落到经常”,据实、规范记录各类会议、学习教育内容,严格审核、把关发言材料,防止文章雷同等现象的再次发生。

    2. 关于贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求有差距问题

整改落实情况:一是重点学习《论中国共产党历史》《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》、收听收看“三明实践”系列宣传报道、习近平来闽考察重要讲话精神等,进一步提高思想认识,督促有关部门结合我县实际出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》,目前该方案正准备上常务会研究;向县人大报送《2020年度环境状况和环境保护目标完成情况》;持续推动项目攻坚、城镇建设,落实落细我县2021年“五个十”重大项目;落实《关于印发进一步做好财源培植增加财政收入的若干措施的通知》相关措施。二是紧盯我县民生领域、产业发展、基础设施等薄弱环节,拟定《关于推进全县工业园区高质量发展的研究》等8个调研课题,积极为县政府开展更有针对性的调研出谋划策,推动各领域补短板、强弱项。三是研究制定《中共尤溪县人民政府办公室党组工作规则》并结合相关工作要求和我办实际情况,进一步健全和完善“三重一大”管理,规范“三重一大”会议记录标准,严格明确具体事项、决策范围,明确集体决策的形式、程序;及时将议题材料、会议签到表、会议记录等文字材料归档备查。

3. 关于落实意识形态工作重视不足问题

整改落实情况:一是党组书记认真履行意识形态工作第一责任人职责,并由分管副主任具体抓好意识形态工作。召开专题会议,认真制定意识形态工作计划,研判我办意识形态领域情况,辨析思想文化领域突出问题;主动接受监督和评议,意识形态工作责任制落实情况纳入2020年度述职报告、民主生活会、组织生活会的重要内容。二是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省、市有关意识形态工作会议精神,集中学习《中国共产党宣传工作条例》《论党的宣传思想工作》《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》等系列专题并开展研讨,切实增强做好意识形态工作的能力。三是督促全体干部参与“学习强国”平台学习,共有42名干部参与“学习强国”平台的学习,其中38名为在职党员,4党员干部自觉按时完成每天学习任务确保每人每天学习分数不少于40分。截止目前,我办学习强国总积分已由巡察前的792023分提升到1217321分。

4. 关于落实办公室工作职能有差距问题

整改完成情况:一是及时跟踪问效。严格按照办理工作要求,认真做好登记、交办、督办、反馈等四个环节办理工作,认真梳理领导批示内容,对紧急事项及时督办,时限长的事项定期督办,未明确时限要求的实行“一月一督”,并形成汇总表,按程序报送县主要领导审阅。截至目前,已完成1-2月县政府主要领导批示件84事项的跟踪督办,编发政务督查通报3期。二是加强效能监督。今年以来,通过远程视频监控系统开展督查20余次,暗访政务中心2次印发关于县行政服务中心远程视频抽查情况的通报》(效能督查通报第1期,共发现问题4个,其中2问题通过电话提醒责令整改2个问题通报形式责令整改目前均已整改到位。三是严格公文审查。由相关工作人员、分管副主任、主任按照权限层层审核文件,对于不按程序送签、无必要发文的文件不予签批,今年共按程序印发文件103份;建立由秘书科、综合科、信息政策法规科等科室互相监督的机制,严格审查登记文号、适用文种、文字表述、公文格式等方面,坚决杜绝重复发文、发布审核不严格、文字表述不精准、文件引用不齐全、核稿不严格等问题四是加强档案管理由档案管理人员根据文件签发情况对文书档案立档进行跟踪,文件签发完后由档案管理人员根据《国家档案局机关档案管理规定》等档案管理要求严格审核确认后归档,今年以来正式发文的文件已完成电子版收集并按流程陆续归档,2020年省、市收文均已完成归档。五是规范物品使用。办公室电脑维护服务(含打印机加粉,电脑、打印机等设备维修,配备鼠标、U盘、耳机、键盘等硬件)统一由数字中心交由固定的维护店提供服务,并由需求科室、数字中心双重签字确认。六是及时公开政务。每月一次对县政府网站进行全覆盖检查,重点检查政府信息公开专栏各单位内容保障情况,确保“以公开为常态、不公开为例外”。七是加强业务培训。通过借用、跟班的形式开展业务指导交流,今年以来共借用3名人员;已将政府系统办公室公文写作培训班纳入年度培训计划。同时,对办公室3名相关人员进行谈话,及时教育提醒、红脸出汗。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1. 关于形式主义、官僚主义不同程度存在问题

    整改落实情况:一是狠抓工作落实。紧紧围绕全县中心工作、重点项目建设和群众普遍关心关注的热点难点问题,狠抓政务督查督办,按照“大事重点督办、急事马上督办、日常事务定期督办”原则,明确目标任务、完成时限、责任单位和通报节点。今年以来,已组织开展7个专项督查,完成177件县人大建议和政协提案交办的工作。二是规范办文办会。严格发文审核,对于不按程序送签、无必要的文件不予签批,今年以来发文总量低于去年同期;4月份开始,严格落实“无会周”制度;同时,由乡镇政府主要领导参会需经县政府主要领导同意,今年以来尚未召开以县政府办名义通知的全县性会议。三是做好会议记录归档。已按要求将2016-2019年政府办班子会议记录进行打码归档,将2020年会议记录整理装订并打码归档。今后将严格规范会议记录的存档要求,按顺序打码、及时装订。

2. 关于落实中央八项规定精神不到位问题

整改落实情况:一是加强学习。已组织秘书科、财务室等科室相关人员进一步学习中央八项规定及其实施细则精神,与县委办、财政局等单位开展日常业务交流4次,学习纠治“四风”工作相关文件2次;由车辆管理人员及财务人员对司勤人员开展日常业务指导10余次。二是及时清退。已于2021年1月15日收回在岗在编人员违规发放的奖金;对于应由个人承担的中级工考试费用,已发催收通知给个人,同时发函给现单位协助催收,并严格按照《尤溪县人民政府办公室关于车辆管理的规定》(尤政办2016158号)、《关于进一步完善“三公”经费报销规定的通知》(尤财行〔2015〕81号)等有关规定做好财务管理。三是规范管理。根据公务接待细则,由秘书科对今年公务接待审批单、公函、发票等进行逐项梳理审核,今年已报销的公务接待费用均按文件要求完成报销手续;对本办公务车辆油卡均实行一车一卡,专卡专用,过路费均使用闽通卡,杜绝现金支付现象,今年已按规定对新一年的车辆定点维修清洗开展询价。同时,对办公室3名相关人员进行谈话,及时教育提醒、红脸出汗。

    3. 关于工会费用管理不严格问题

    整改落实情况:一是立行立改。严格按照工会经费管理有关规定立即调整提取科目,从2021年1月开始调整工会经费提取基数,严格按规定基数予以提取工会费,确保工会经费提取规范化。二是加强管理。已组织工会班子成员学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》(闽工〔2018〕158号)精神,规范工会的账目开支和会费收缴工作,推动工会工作规范化、制度化。

    4. 关于工程项目招标、管理不规范问题

整改落实情况:一是组织业务学习。已组织相关人员学习《关于建设工程项目招投标管理工作的通知(试行)》(尤发改〔2019〕24号)精神,加强招投标流程管理、规范工程询价会议记录以及工程控制价、预决算相关知识学习,进一步提升业务能力,杜绝再次发生工程项目招标、管理不规范等问题。二是完善决策机制。完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制,健全议事规则,明确议事程序,充分发扬民主,广泛听取意见,集体讨论研究,坚持务实高效,保证决策的民主性、集体性、科学性,防止个人和少数人专断,进一步提升决策水平,有效防范决策风险。三是加强财务管理。规范工程经费支出,抓好财务票据审核关,提留好工程质量保证金,做到提供的工程款发票与合同签订方一致,规范项目施工、验收和经费支出,并保存好财务相关文件票据。目前,县机关后勤中心已按照要求附全集体研究会议记录、询价采购文件以及相关资料同时,对办公室1名相关人员进行谈话,及时教育提醒、红脸出汗。

     5.关于固定资产采购、处置不规范问题

整改落实情况:采购的监控探头为原机关事务管理局2018年8月采取“货比三家”询价采购方式进行采购。目前已按照要求,附齐询价单并完成结转固定资产管理。今后,将严格按照政府采购程序,完善采购流程,规范采购行为,附齐设备采购资料,完善采购清单。按照政府采购相关法律法规规定,网上超市、简易招标和公开招投标全程在政府采购网实施,线下询价采购实施完毕及时在政府采购网备案,上传资产购置审批表、询价单、合同、验收报告等相关资料。

    6. 关于财经纪律执行不严问题

整改落实情况:一是加强学习提升。组织财务、出纳、经办人员学习《尤溪县财政局 尤溪县人民政府办公室关于进一步规范差旅费中对市内交通费收交管理有关事项的通知》《尤溪县财政局关于印发<尤溪县县直机关差旅费管理办法>的通知》《规范津贴补贴政策应知应会汇编》等有关文件。二是严格财经制度。临时聘用人员需提供正式税务发票方可报销,慰问费由财务制表审批后发放,所有的办公用品需提供税票才可报销入账;今后严格按财政有关规定实行收支两条线,对违规开支的办公经费,予以收回;严格按照《规范津贴补贴政策应知应会汇编》发放个人的津补贴;严格按规定对固定资产处置通过固定资产清理科目进行清理,按月提取折旧,发放工资、社保、公积金等已从“应付酬金”科目列支。三是加强凭证审核。加强对购买商品的票据审核,办公用品未附清单已进行整改。

(三)聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况

1. 关于党建工作不扎实问题

整改落实情况:一是严肃政治生活。民主生活会前向参会人员传达批评与自我批评的要求,强调不以工作建议代替批评与自我批评,严格把关谈心谈话记录表,内容不深入、未提出意见建议的要求重新组织谈话;加强对班子成员民主生活会、述职述廉等发言提纲的审核,纵向对比历年材料,及时发现、改正发言提纲中出现的错误表述及雷同语段;加强对《民主生活会会前征求意见情况》等会议材料的把关,杜绝出现文字表述与实际情况不相符的现象二是规范发展党员。已对发展党员资料进行自查自纠全面梳理,并将2020年度新发展党员资料送县直机关工委把关,发现不足立即纠正。同时加强党务干部业务培训,已组织支委认真学习《中国共产党发展党员工作细则》,提升履职能力,进一步规范发展党员工作。三是做好会议记录。已按照县直机关党工委文件精神,制定“三会一课”、主题党日等计划表,并严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议等党内制度,加强党务干部业务培训,严格按照相关要求,定期开展自查自纠,进一步规范“三会一课”记录。四是加强组织建设。及时补选支委,配齐配强专兼职党务干部,2020年已完成增补党支部组织委员,定期召开支委会,加强组织建设,并邀请县直机关党工委同志到我支部对党务干部进行专门业务培训,提升履职能力,进一步加强和规范组织建设。同时,对办公室1名人员进行谈话,及时教育提醒、红脸出汗。

2. 关于选人用人不规范问题

整改落实情况:是补齐资料。按《规范股级干部选拔任用的意见》(尤委组〔2017〕51号规定,进一步梳理党组会存档材料,补齐缺漏二是规范存档。对近期党组会存档材料加强审核、把关工作,发现缺漏的督促相关人员补齐存档。三是落实规定。严格落实末位表态制度。

    3. 关于党风廉政教育不到位问题

整改落实情况:严格落实办公室干部重大事项报告、收入情况申报、述职述廉、定期谈话等制度,严格规范廉政谈话材料,增加谈话次数及人数,增强党员领导干部廉洁自律、依法办事的意识,筑牢思想道德防线,加强干部“八小时之外”管理监督,将党风廉政建设和反腐败工作的落实情况纳入年终绩效考核目标管理。反馈会后立即开展1次集体谈话,着重强调党风廉政建设工作。

4. 关于监督执纪力度不够问题

整改落实情况:一是加快审查调查进度。做细做通做实证人的政治思想工作,加快调查进度,缩短审查时限。二是主动担当作为。深入学习《中国共产党纪律检查机关执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等精神,通过多种方式持续开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,并结合工作实际,不断提高调查研究、统筹协调、运用监督执纪“四种形态”等执纪能力,依规依纪依法开展审查调查,不断提升纪检监察队伍的专业化水平;走访各联系监督单位开展调查研究,根据各单位的工作职责特点,完善廉政风险防控清单,制定有针对性的监督手段、措施;坚持教育在先、警示在先、预防在先,对党员干部的进行廉政教育20场623人次,加强思想道德和党纪国法教育,推进廉洁文化建设,注重家风建设,引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格,自觉做到勤政廉政。三是写好年度总结。按照文体的结构、形式等方面要求,找到写作中的差距,明确学习和提高的目标,认真撰写2020年度工作总结,认真查摆工作中存在的问题、提出下一步工作打算。

5. 关于落实整改不到位问题

     整改落实情况:针对整改报告缺失等问题,立行立改,加强材料归档管理,补齐档案材料。同时,针对全年整改报告雷同问题,认真梳理整改,并举一反三,加强相关材料撰写把关。二是加强学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市县落实办法精神,加强对违规发放津补贴的清退工作,并对相关人员进行谈话。三是严格按照有关制度执行,加强对办公室“三公”经费开支情况的常态化监督管理。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-6323016;通信地址:尤溪县城关镇建设西街2号综合办公楼9楼,邮政编码:365100;电子邮箱yxzfb6323016@163.com

 

                 中共尤溪县人民政府办公室党组

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